摘要：在自然资源资产产权制度改革背景下，亟需对我国现行自然资源资产产权体系进行补充优化，以推动自然资源资产高效配置和多元价值实现。本文聚焦当下自然资源资产开发利用过程中产权构造的实践需求，针对现行自然资源资产权利类型较单一、部分资源配置缺少上位依据等问题，提出设立更灵活、简易的经营权作为丰富全民所有自然资源资产产权体系的重要模式，总结了“所有权→经营权”“所有权→用益物权→经营权”两种产权构造路径，为完善自然资源资产权利体系提供决策参考。
关键词：自然资源资产；权利体系；产权构造；所有权；经营权；用益物权
中图分类号：F062.1；F123.7；F205 文献标识码：A 文章编号：1672-6995（2025）10-0080-08
DOI：10.19676/j.cnki.1672-6995.001159
基金项目：省级财政资金“广东省全民所有自然资源资产清查试点深化工作专项资金”（440000240000000000930）；省级财政资金“广东省全民所有自然资源资产权益管理工作专项经费”（440000240000000011216）；广东省重点领域研发计划资助项目(2020B0101130009)；广东省城市感知与监测预警企业重点实验室基金项目(2020B121202019)；广州市资源规划和海洋科技协同创新中心项目(2023B04J0301)。
作者简介：林静（1992—），女，广东省惠州市人，广州市城市规划勘测设计研究院有限公司工程师，理学硕士，主要研究方向为自然资源资产规划、国土空间规划等。
通讯作者：周玉（1982—），女，宁夏回族自治区平罗县人，广东省土地调查规划院正高级工程师，理学硕士，主要研究方向为全民所有自然资源资产所有者权益管理、自然资源资产核算、土地政策等。E-mail:270217468@qq.com。
