摘要：宅基地使用权转让受法律与政策双重影响，其实践争议与制度困境亟待检视。通过类型化分析广东省2021—2025年的309份宅基地使用权转让纠纷裁判文书发现，案涉合同的效力认定以无效居多，而宅基地政策介入司法裁判的边界、“一户一宅”制度的意涵理解及“房地一体”原则的适用范围成为争议之焦点。为纾解当前宅基地政策与法律间的张力，化解宅基地闲置的现实难题，应当适度放活宅基地使用权，通过规范宅基地政策的援引路径与强化释法说理要求，实现司法裁判的形式合法与实质合理；完善宅基地使用权立法和政策规范，放宽宅基地使用权受让主体的身份限制；创设宅基地法定租赁权制度，以“产权清晰化、交易市场化、监管制度化”为核心，显化宅基地财产权能。
关键词：宅基地使用权；合同效力；“三权分置”；一户一宅；法定租赁权
中图分类号：D922.3；F321.1；F062.1 文献标识码：Ａ 文章编号：1672-6995（2026）01-0096-10
DOI：10.19676/j.cnki.1672-6995.001232
基金项目：广东省科技创新战略专项资金重点资助项目“规制与自治：高质量发展背景下进城落户农民宅基地有偿退出的法律机制研究——基于广东省五县九镇二十村的实证调研”（pdjh2024a073）；广东省普通高校特色创新类项目“诉源治理视阈下农村土地纠纷预防与化解机制研究”（2024WTSCX062）。
作者简介：杨晓杰（2001—），男，广东省大埔县人，暨南大学法学院硕士研究生，主要从事土地法学研究。
